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【党史学习教育简报】第四十六期 我为群众办实事丨城乡帮困“三榜工作法” 构建“多帮一”帮扶体系

来源:区委宣传部 作者: 发布时间:2021-09-01 【字体大小:

开展党史学习教育“我为群众办实事”以来,荷塘区针对相对困难群体,围绕“帮谁、帮什么、谁来帮”等关键环节,逐步探索出“三榜工作法”,有序引导社会力量参与对困顿群众的帮扶,构建起“党委政府引导、社会各界参与、项目化运作、小团队实施”的帮困模式。

精准识别,确定“帮扶谁”。细分工作流程和标准,推出“精准识别榜”,在尽力扩大帮扶覆盖面的同时,也让帮扶工作经得起评议。相对贫困群体的类型复杂,空间分布上碎片化、流动性明显。找准帮扶对象,确保帮扶项目既符合实际情况,又切中帮扶对象需求,尤为重要。

荷塘区以镇(街道)为单位,广泛发动基层干部、社会组织开展地毯式走访摸底,摸清辖区困难群众底数及需求,并将社矫人员或因突发事件、疾病生活困难者纳入考量,将拟帮扶对象按照老、弱、病、残等类别进行精细分类,全面掌握困难人群数量、类别及家庭现状,把基础工作做扎实。

通过四个步骤初步确定帮扶对象:一看,实地查看对象的家庭状况、身体状况、生活水平等,按实情进行初筛;二听,与对象本人、周边居民等交流,深入了解困难对象生活状况、心理状况等情况;三查,多渠道核查对象收入、就医、就学、财产、消费等事项,立体验证对象需求;四议,组织群众、村(社区)、镇(街道)、部门分级商议精准确定人选,并接受同级纪检监督,确保全面了解困难群众的真实情况,让精准识人经得起群众质疑。对初定人员名单通过微信群、小区—村(社区)—镇街三级公示等方式进行线上、线下公示(5个工作日以上),全方位保障群众的知情权、参与权和监督权,确保工作公开透明。

精准施策,明确“如何帮”。荷塘区在持续培育社会组织和志愿者团队的基础上,组建帮扶小团队,据实制定“精准施策榜”,将解决群众实际困难和需求的工作,策划包装成具体项目,通过政府购买方式,委托帮扶小团队更精准地满足帮扶群体的现实需求。

“银铃伴关爱空巢失能老人”项目(以下简称“银铃伴”项目)的服务对象是60岁以上、子女不具备任何赡养能力、家庭基础条件较差的空巢独居老人。2021年,小茨微檬团队承担了茨菇塘街道城乡帮困“银铃伴”项目,服务对象45人,核心志愿者31人,今年来服务老人近4000个小时。志愿者通过开展常态化的上门慰问、上门陪伴,帮助老人跑腿代办、喘息服务,改善了老人生存环境和生活状态,解决了老人生活困难;身体健康、医疗服务、救护协助、以及法律援助,调解老人家庭矛盾,帮助多位老人实现微心愿。

2021年,荷塘区探索构建起了“社工+志愿者+爱心企业+爱心家庭”的“多帮一”帮扶队伍体系。茨菇塘街道党工委、茨菇塘街道13个社区志愿者、株洲市人民医院等几十家单位与爱心人士为空巢失能老人免费义诊、开启就医帮扶通道,120免费接送老人就医,上户送医服务。

过去对于儿童的帮扶大多是送钱、送物等相对单一的帮扶手段,如今在全面精准了解服务对象和服务需求后,不仅可以帮助受助对象解决资金上的困难,还根据对象的需求链接课程辅导、心理辅导、特长学习等多种资源,使他们得到更多更全面的帮扶。

整合资源,实现“可持续”。荷塘区通过广泛链接社会爱心资源,探索并建立起监管、评估及反馈的全流程制度体系,制定“精准退出榜”,实现对帮扶项目的科学管理、进退有据,初步实现了对相对困难群众的持续帮扶。

数据显示,荷塘区进一步整合民政、卫健等部门与城乡帮困项目实施有关的资金,在把财政分散的“小钱”聚拢于帮扶项目的精准对接的同时,引导其认领或承接帮困项目,并以“99公益日”为契机,对接公益基金会,推进互联网公益募捐,链接社会爱心。两年来,先后争取上级资金100多万元,整合部门专项资金200余万元;举办“5.31”千人城乡帮困工作推进会,现场筹集帮困资金、物资300余万元;发起腾讯“99公益日”众筹项目,线上线下筹款310万元,让帮困资金有了“源头活水”。

“通过看帮扶对象的经济、身心等变化,听群众、邻里、志愿者、社工反响;查帮扶团队服务水平,评帮扶团队服务等次等,对帮扶对象、帮扶项目实行动态管理。对尚未脱困的帮扶对象,持续巩固;对帮困对象功能恢复、自然消亡、自愿退出和项目完成的,及时有序退出;对承接团队不合格的,实行优胜劣汰,通过多种手段进一步畅通了帮扶对象、帮扶团队和帮扶项目的退出渠道,确保最需要的群众享受到优质高效的服务。